加快推进國(guó)资央企高质(zhì)量发展

為(wèi)完成经济社会发展目标任務(wù)提供有(yǒu)力支撑

习近平总书记在中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上发表重要讲话，视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，為(wèi)國(guó)资央企做好当前和今后一个时期工(gōng)作(zuò)指明了方向、提供了根本遵循。國(guó)務(wù)院國(guó)资委和中(zhōng)央企业认真學(xué)习贯彻中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，牢牢把握新(xīn)时代新(xīn)征程战略定位，聚焦高质(zhì)量发展主题，进一步深化改革、强化创新(xīn)、优化结构、防范风险，持续提升增加值、功能(néng)价值、经济增加值、战略性新(xīn)兴产(chǎn)业收入和增加值占比、品牌价值“五个价值”，不断增强核心功能(néng)、提升核心竞争力，切实推动國(guó)有(yǒu)资本和國(guó)有(yǒu)企业做强做优做大，更好发挥科(kē)技(jì )创新(xīn)、产(chǎn)业控制、安(ān)全支撑作(zuò)用(yòng)，高质(zhì)量完成“十四五”规划目标任務(wù)，為(wèi)实现“十五五”良好开局打牢基础。

我國(guó)经济基础稳、优势多(duō)、韧性强、潜能(néng)大，長(cháng)期向好的支撑条件和基本趋势没有(yǒu)变，经济高质(zhì)量发展的大势也没有(yǒu)变，同时，当前经济运行仍面临一些困难和挑战，外部环境变化带来的不利影响加深。实现中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确立的经济稳定增長(cháng)目标，既需要政策加力，也需要共同努力。2024年，中(zhōng)央企业实现增加值10.6万亿元、利润总额2.6万亿元、上缴税费2.6万亿元，完成固定资产(chǎn)投资（含房地产(chǎn)）5.3万亿元，总體(tǐ)保持了稳中(zhōng)有(yǒu)进、质(zhì)效向好的发展态势，為(wèi)做好2025年工(gōng)作(zuò)打下了坚实基础。國(guó)资央企将用(yòng)好用(yòng)足國(guó)家一系列稳增長(cháng)支持政策，以高质(zhì)量发展為(wèi)鲜明导向，以实施提质(zhì)增效、价值创造行动為(wèi)重要抓手，全力以赴实现“一利五率”指标“一增一稳四提升”的目标，即利润总额稳定增長(cháng)，资产(chǎn)负债率总體(tǐ)稳定，净资产(chǎn)收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产(chǎn)率、营业收现率同比提升，切实以中(zhōng)央企业高质(zhì)量的稳增長(cháng)助力稳预期、强信心。

三是积极促进社会和谐稳定。坚持高标准履行社会责任，落实好产(chǎn)业、就业等帮扶政策，积极助力乡村振兴，促进革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、边疆地區(qū)和脱贫地區(qū)加快发展。加快“沙戈荒”新(xīn)能(néng)源基地等重大项目建设，推动油气及金属矿产(chǎn)资源國(guó)内增储上产(chǎn)，积极落实粮食收储调控任務(wù)，扎实做好能(néng)源電(diàn)力保供稳价，有(yǒu)力维护粮食和重要能(néng)源资源安(ān)全。加强中(zhōng)央企业专业化战略应急救援队伍建设，全力做好重大自然灾害应急响应，坚决守护人民(mín)群众生命和财产(chǎn)安(ān)全。

科(kē)技(jì )自立自强是國(guó)家强盛之基、安(ān)全之要，也是企业实现高质(zhì)量发展的必由之路。当前，科(kē)技(jì )革命与大國(guó)博弈相互交织，人工(gōng)智能(néng)、量子科(kē)技(jì )、生命科(kē)學(xué)等领域颠覆性技(jì )术和前沿技(jì )术不断涌现，全球创新(xīn)和产(chǎn)业版图加速重构，争夺科(kē)技(jì )制高点的竞争空前激烈。中(zhōng)央企业是科(kē)技(jì )强國(guó)建设的重要力量，必须更加自觉履行好高水平科(kē)技(jì )自立自强的使命担当，全面提升企业科(kē)技(jì )创新(xīn)能(néng)力，着眼解决影响制约國(guó)家发展安(ān)全和長(cháng)遠(yuǎn)利益的重大科(kē)技(jì )问题，一體(tǐ)推进技(jì )术攻关、成果转化、生态构建，把科(kē)技(jì )命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中(zhōng)，坚定以“國(guó)之重器”扛起“國(guó)之重任”。

一是增加高质(zhì)量科(kē)技(jì )供给。着眼提升原始创新(xīn)能(néng)力，积极参与國(guó)家实验室體(tǐ)系建设，主动承担并大力推进國(guó)家科(kē)技(jì )重大专项、重点产(chǎn)业链高质(zhì)量发展行动计划任務(wù)，深入推进原创技(jì )术策源地建设，强化行业共性技(jì )术协同攻关，努力突破和掌握更多(duō)源头底层技(jì )术。加强企业主导的产(chǎn)學(xué)研深度融合，升级创新(xīn)联合體(tǐ)，进一步优化合作(zuò)组织模式，完善要素共投、利益共享、风险共担机制，不断增强创新(xīn)合力。健全科(kē)技(jì )型企业梯度培育體(tǐ)系，着力打造龙头型、高速成長(cháng)型科(kē)技(jì )领军企业，切实发挥引领带动作(zuò)用(yòng)。

二是推进高效率成果转化。深入实施科(kē)技(jì )成果应用(yòng)拓展工(gōng)程，推动新(xīn)技(jì )术新(xīn)产(chǎn)品新(xīn)场景大规模应用(yòng)示范，加大首台（套）、首批次、首版次采購(gòu)力度，加速科(kē)技(jì )成果迭代升级。深化科(kē)技(jì )成果赋权改革，优化科(kē)技(jì )成果披露、评价、评估、交易机制，畅通企业内部成果转化通道。加快建设一批中(zhōng)试验证平台，强化技(jì )术熟化、工(gōng)程化放大、可(kě)靠性验证等功能(néng)，运用(yòng)人工(gōng)智能(néng)变革成果转化模式，将各类创新(xīn)主體(tǐ)的研究成果与产(chǎn)业链卡点痛点精(jīng)准对接，使真正符合产(chǎn)业发展趋势的新(xīn)技(jì )术脱颖而出。

三是建设高水平创新(xīn)生态。进一步强化有(yǒu)组织科(kē)研，推动企业重大科(kē)技(jì )决策科(kē)學(xué)化、制度化，加快健全以科(kē)研為(wèi)核心、以实效為(wèi)导向的科(kē)技(jì )管理(lǐ)和运行机制，提高研发投入产(chǎn)出效率。深入推进专项科(kē)技(jì )人才培养工(gōng)程，大力实施中(zhōng)央企业人才登高专项行动，加大战略科(kē)學(xué)家、一流科(kē)技(jì )领军人才和创新(xīn)团队的培养力度，加快建设國(guó)家战略人才力量。以创新(xīn)创造為(wèi)导向，在科(kē)研人员中(zhōng)开展多(duō)种形式中(zhōng)長(cháng)期激励，做实做细尽职合规免责机制，让企业创新(xīn)创造活力不断迸发、充分(fēn)涌流。

加大调整优化力度、实现布局结构的与时俱进，既是中(zhōng)央企业加快动能(néng)转换、培育发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力的迫切需要，也是充分(fēn)发挥战略支撑作(zuò)用(yòng)、更好助力现代化产(chǎn)业體(tǐ)系建设的重大举措。國(guó)资央企将以收官“十四五”、谋划“十五五”為(wèi)契机，更大力度升级存量、优化增量，推动要素创新(xīn)配置、产(chǎn)业深度转型、动能(néng)顺畅接续，坚定不移向“新(xīn)”发力，加快实现生产(chǎn)力质(zhì)态跃升。

一是加快國(guó)有(yǒu)资本“三个集中(zhōng)”。进一步明晰各类企业的功能(néng)定位，在深入研究行业形势、产(chǎn)业趋势、市场走势的基础上，立足企业比较优势，大力推进差异化布局。持续深化國(guó)有(yǒu)资本投资、运营公(gōng)司改革，打造市场化运作(zuò)的专业平台，推动创新(xīn)投资和战略性投资，助力存量资产(chǎn)盘活和低效无效资产(chǎn)处置。深入推进战略性重组和专业化整合，进一步提高國(guó)有(yǒu)资本配置和运行效率，加快推动國(guó)有(yǒu)资本向关系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)经济命脉的重要行业和关键领域集中(zhōng)，向关系國(guó)计民(mín)生的公(gōng)共服務(wù)、应急能(néng)力、公(gōng)益性领域等集中(zhōng)，向前瞻性战略性新(xīn)兴产(chǎn)业集中(zhōng)。

二是推动重点产(chǎn)业提质(zhì)升级。坚守实體(tǐ)经济，坚持传统产(chǎn)业和战略性新(xīn)兴产(chǎn)业协同发展，深入实施央企产(chǎn)业焕新(xīn)行动、未来产(chǎn)业启航行动，实现新(xīn)旧融合互促，不断向产(chǎn)业链价值链高端攀升。以制造业為(wèi)重点、以大规模设备更新(xīn)為(wèi)抓手，大力实施國(guó)有(yǒu)企业数字化转型行动计划和“AI+”专项行动，加速智改数转，推进绿色转型和资源节约循环利用(yòng)，加快传统产(chǎn)业高端化、智能(néng)化、绿色化发展。坚持内涵式发展和高质(zhì)量并購(gòu)并重，更好发挥战略性新(xīn)兴产(chǎn)业基金、创业投资基金作(zuò)用(yòng)，壮大長(cháng)期资本、耐心资本，加大前瞻性、战略性投入，引领新(xīn)赛道新(xīn)产(chǎn)业融合集群发展。

三是优化生产(chǎn)力空间布局。深入落实區(qū)域协调发展战略，加大战略性产(chǎn)业、物(wù)资储备基地和基础设施投入力度，促进产(chǎn)业协同、优势互补，助力打造一批世界级优势产(chǎn)业集群。以高质(zhì)量共建“一带一路”的八项行动為(wèi)指引，统筹推进重大标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民(mín)生项目，统筹巩固传统领域合作(zuò)和稳步拓展新(xīn)兴领域合作(zuò)，高水平推动项目履约，加快实现高质(zhì)量“出海”。

加快形成同新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力更相适应的生产(chǎn)关系、构建与新(xīn)征程國(guó)资央企使命责任更相适应的制度机制，是國(guó)有(yǒu)企业改革深化提升行动的鲜明特点和重要目标。高质(zhì)量完成國(guó)有(yǒu)企业改革深化提升行动，是中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议明确的一项重要任務(wù)。國(guó)资央企将对照任務(wù)、压实责任，聚焦重点、全力攻坚，依靠改革不断激活发展潜能(néng)、提升监管效能(néng)、放大整體(tǐ)功能(néng)，进一步提升改革工(gōng)作(zuò)的质(zhì)量和实效，确保改革成果经得起实践检验。

一是推动中(zhōng)國(guó)特色现代企业制度落深落实。加快建设科(kē)學(xué)、理(lǐ)性、高效的董事会，分(fēn)层分(fēn)类、动态优化党委（党组）前置研究讨论事项清单，促进公(gōng)司治理(lǐ)结构进一步健全。深化三项制度改革，完善薪酬管理(lǐ)，推动经理(lǐ)层成员任期制和契约化管理(lǐ)刚性兑现，促进管理(lǐ)人员末等调整和不胜任退出在中(zhōng)央企业各级子企业普遍推行，充分(fēn)激发干事创业热情，大力弘扬企业家精(jīng)神，以企业领导人员敢為(wèi)带动企业敢干、员工(gōng)敢首创。

二是持续完善國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监管體(tǐ)制。坚持“放得活”与“管得住”相结合，既把该放的放到位、充分(fēn)激发活力，又(yòu)把该管的管住管好、牢牢守住底線(xiàn)。完善國(guó)有(yǒu)企业分(fēn)类考核评价體(tǐ)系，优化主责主业管理(lǐ)，深入推进“一业一策、一企一策”考核，强化对科(kē)技(jì )创新(xīn)和产(chǎn)业创新(xīn)的政策支持，确保精(jīng)准发力、取得实效。牢牢把握出资人职责定位，进一步健全國(guó)资监管法规制度體(tǐ)系，持续完善司库、产(chǎn)权登记等系统，加快实现数据全口径、全级次实时采集，以“看得见”兜底“管得住”。加强出资人监督与纪检监察、巡视、审计等各类监督贯通协同，强化企业内部监督，形成工(gōng)作(zuò)合力，筑牢國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)安(ān)全屏障。