國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局贵州局 贵州省能(néng)源局 贵州省应急管理(lǐ)厅关于做好四季度及岁末年初矿山(shān)安(ān)全生产(chǎn)工(gōng)作(zuò)的紧急通知
信息来源：國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局贵州局
日期：2024-11-06
来源：國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局贵州局
各市（州）、各县（市、區(qū)）矿山(shān)安(ān)全监管部门、各矿山(shān)企业：
2024年10月份以来，全省已发生5起煤矿生产(chǎn)安(ān)全事故，造成6人死亡，此外，还发生2起煤与瓦斯突出、1起采面异常涌水、多(duō)起瓦斯高值超限涉险事件。矿山(shān)安(ān)全生产(chǎn)形势极其严峻。10月30日，國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局专题组织召开贵州省煤矿安(ān)全生产(chǎn)专题视频会商(shāng)会议，对做好四季度煤矿安(ān)全生产(chǎn)工(gōng)作(zuò)进行再动员、再部署、再强调。
各部门、各矿山(shān)企业要立即警醒起来，深刻汲取近期事故教训，立即行动，采取强有(yǒu)力措施做好四季度及岁末年初矿山(shān)安(ān)全工(gōng)作(zuò)。
一、深刻吸取事故教训，全面开展风险会商(shāng)研判
各矿山(shān)企业要组织全體(tǐ)职工(gōng)对2024年以来所有(yǒu)警示信息进行再传达、再學(xué)习、再警示、再排查、再整改、再落实，做到应知应会。进入四季度以来，凡是辖區(qū)矿山(shān)企业发生生产(chǎn)安(ān)全事故或涉险事件的，要在近期组织召开一次全县警示教育大会，深刻汲取事故教训，举一反三改进矿山(shān)安(ān)全生产(chǎn)工(gōng)作(zuò)，让矿山(shān)企业受触动、真行动。各级矿山(shān)安(ān)全监管部门要结合四季度矿山(shān)安(ān)全生产(chǎn)特点，按照省到市、市到县、县到矿山(shān)企业、矿山(shān)到班组要求，逐地逐矿全覆盖开展风险会商(shāng)研判，找准找全需要重点管控的矿山(shān)企业和重大安(ān)全风险，建立辖區(qū)、矿山(shān)重大安(ān)全风险台账，共同制定管控措施，落实管控责任人，严格重大风险管理(lǐ)。
二、加强重点工(gōng)程管控，强化现场安(ān)全管理(lǐ)
各矿山(shān)企业要严格按照《國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局贵州局 省能(néng)源局 省应急管理(lǐ)厅关于切实加强矿山(shān)现场和重点时段安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》（矿安(ān)黔〔2024〕49号）要求，加强重点工(gōng)程“事前、事中(zhōng)、事后”及重点时段的安(ān)全管理(lǐ)，未召开现场会、未进行安(ān)全确认、未落实带班跟班作(zuò)业要求、未安(ān)装(zhuāng)视频或视频不能(néng)清晰监控现场情况的，一律不许作(zuò)业。要按照《煤矿井下反应型高分(fēn)子材料安(ān)全管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》要求谨慎使用(yòng)高分(fēn)子材料，确需使用(yòng)的，每次使用(yòng)都要制定施工(gōng)方案和专项安(ān)全措施，明确具(jù)體(tǐ)使用(yòng)的高分(fēn)子材料名(míng)称、规格型号、生产(chǎn)单位、使用(yòng)量及施工(gōng)工(gōng)艺，报经矿長(cháng)同意，在上级公(gōng)司监督下实施。矿山(shān)安(ān)全监管部门综合运用(yòng)视频抽查、现场突击检查等方式，加大重点工(gōng)程和重点时段的管控力度，对不落实文(wén)件要求的，一律依法依规严肃处理(lǐ)。
矿山(shān)企业要按照《矿山(shān)隐蔽致灾因素普查规范》（KA/T 22.2-2024）查清采掘范围内各类隐蔽致灾因素，对未查清、未探明、未治理(lǐ)到位的，不得在影响區(qū)域内进行采掘作(zuò)业。监管部门要督促辖區(qū)矿山(shān)企业切实加强瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理(lǐ)，严格落实瓦斯治理(lǐ)十条措施、“一通三防”工(gōng)作(zuò)三十条措施、顶板管理(lǐ)九条措施等工(gōng)作(zuò)要求。对发生浓度3％及以上的真实瓦斯超限的煤矿（因停電(diàn)、打钻喷孔造成的除外），以及《贵州省煤矿瓦斯防治能(néng)力评估管理(lǐ)办(bàn)法》规定需要重新(xīn)开展瓦斯防治能(néng)力评估的，由地方煤矿安(ān)全监管主體(tǐ)部门按规定重新(xīn)开展评估，经评估不具(jù)备防治能(néng)力的，不得恢复生产(chǎn)。
对矿山(shān)企业开展现场检查要一律采用(yòng)“四不两直”暗查暗访方式，其中(zhōng)中(zhōng)夜班要有(yǒu)一定的检查比例。要将今年以来，发生生产(chǎn)安(ān)全事故、涉险事件、真实瓦斯超限3次以上或发生重大瓦斯超限的煤矿以及采掘接续紧张矿井，列為(wèi)重点监管对象，加大执法力度。要综合运用(yòng)“实测实量实名(míng)制”“复听调度录音、复看监控视频、复查人员轨迹、复盘工(gōng)伤事故分(fēn)析”等有(yǒu)效方法，提高执法检查质(zhì)量，坚决防止“蜻蜓点水”“花(huā)式执法”。严格落实“前有(yǒu)检查、后有(yǒu)监督”工(gōng)作(zuò)机制，对明显存在安(ān)全基础类问题隐患视而不见、听而不闻的，开展执法责任倒查。发现矿山(shān)重大违法违规行為(wèi)，特别是存在重大事故隐患仍然组织生产(chǎn)的，要开展“一案双查”“一案双罚”，依法严肃处理(lǐ)，涉嫌犯罪的要将相关责任人员移交司法机关依法追究刑事责任。
各矿山(shān)监管部门、各矿山(shān)企业要严格落实24小(xiǎo)时在岗值班制度，认真履行值班值守工(gōng)作(zuò)职责，加强安(ān)全生产(chǎn)过程调度，完善叫应、回应、响应机制，遇瓦斯高值超限、极端天气、突水征兆等，要第一时间撤出危险區(qū)域作(zuò)业人员。发生事故或险情后，要第一时间报告并启动应急预案，作(zuò)出应急响应，落实应急救援和医(yī)疗救治“双向奔赴”机制，第一时间组织救援，确保救援措施得当，避免发生次生事故。
六、加强监督检查，确保工(gōng)作(zuò)要求落实到位
对正常生产(chǎn)建设的每一处矿山(shān)，矿山(shān)安(ān)全监管主體(tǐ)部门要都明确一名(míng)责任人，负责學(xué)习传达本通知要求，确保工(gōng)作(zuò)最后一公(gōng)里不脱节。省能(néng)源局、省应急管理(lǐ)厅、國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局贵州局将组织省级检查组，对各市州开展“双全日”工(gōng)作(zuò)、落实49号文(wén)及本通知要求等工(gōng)作(zuò)情况开展监督检查。各市、县可(kě)成立相应的检查组，对辖區(qū)工(gōng)作(zuò)落实情况开展监督检查。对工(gōng)作(zuò)落实不力、走形式走过场、敷衍应付的，要综合采取约谈、通报、曝光等方式，严肃追究相关人员责任。
请各市（州）矿山(shān)安(ān)全监管部门立即将本通知转发至辖區(qū)县级矿山(shān)安(ān)全监管部门和矿山(shān)企业。
國(guó)家矿山(shān)安(ān)全监察局贵州局 贵州省能(néng)源局
编辑：顾安(ān)娜 核稿： 审核：
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