以能(néng)源转型发展支撑中(zhōng)國(guó)式现代化

中(zhōng)共國(guó)家能(néng)源局党组

能(néng)源是人类赖以生存和发展的重要物(wù)质(zhì)基础，能(néng)源低碳发展关乎人类未来。在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略指引下，我國(guó)能(néng)源转型取得历史性成就，走出了一条符合國(guó)情、顺应全球发展大势、适应时代要求的能(néng)源转型之路。党的二十届三中(zhōng)全会《决定》紧紧围绕推进中(zhōng)國(guó)式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，对能(néng)源改革发展提出新(xīn)部署新(xīn)要求，我们要认真學(xué)习、深刻领会、准确把握，以能(néng)源转型支撑中(zhōng)國(guó)式现代化。

深刻认识我國(guó)能(néng)源转型取得的显著成就

新(xīn)时代以来，我國(guó)坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，坚定不移贯彻落实能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略，能(néng)源转型发展不断迈上新(xīn)台阶，有(yǒu)力保障了经济社会高质(zhì)量发展用(yòng)能(néng)需求，有(yǒu)效支撑了美丽中(zhōng)國(guó)建设。

能(néng)源消费结构转型成效显著。有(yǒu)效落实节能(néng)优先方针，党的十八大以来，单位國(guó)内生产(chǎn)总值能(néng)耗下降超过26%，累计节约能(néng)源消费约14亿吨标准煤。不断扩大清洁能(néng)源利用(yòng)规模，2023年清洁能(néng)源消费比重达到26.4%，比10年前提高10.9个百分(fēn)点，煤炭消费比重累计下降12.1个百分(fēn)点，绿電(diàn)消费比重达到36%左右。深入推进電(diàn)能(néng)替代，全社会终端用(yòng)能(néng)電(diàn)气化率达到28%，比2014年提升约7个百分(fēn)点。

绿色能(néng)源供给能(néng)力大幅提升。新(xīn)能(néng)源发展领跑全球，装(zhuāng)机规模比10年前增長(cháng)了10倍，连续多(duō)年稳居世界第一，约占全球的40%，推动非化石能(néng)源发電(diàn)装(zhuāng)机历史性超过火電(diàn)。可(kě)再生能(néng)源年发電(diàn)量达到3万亿千瓦时左右，约占全社会用(yòng)電(diàn)量的1/3，其中(zhōng)，风電(diàn)光伏发電(diàn)量超过全國(guó)城乡居民(mín)生活用(yòng)電(diàn)量。风電(diàn)光伏产(chǎn)品已覆盖全球200多(duō)个國(guó)家和地區(qū)，风電(diàn)光伏发電(diàn)成本10年分(fēn)别下降60%和80%，有(yǒu)力推动能(néng)源转型成本大幅下降，促进全球能(néng)源转型和可(kě)持续发展。

能(néng)源新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力加快发展。产(chǎn)业链现代化水平持续提升，建成风電(diàn)光伏全产(chǎn)业链研发设计和制造體(tǐ)系，量产(chǎn)先进晶體(tǐ)硅光伏電(diàn)池转换效率超过25%，海上风電(diàn)机组最大单机容量达到18兆瓦。全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核電(diàn)技(jì )术，“华龙一号”、百万千瓦水電(diàn)等一批重大工(gōng)程投入运行。能(néng)源新(xīn)模式新(xīn)业态加快发展壮大，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、锂電(diàn)池、光伏产(chǎn)品“新(xīn)三样”年出口突破万亿元大关，助力我國(guó)产(chǎn)业链优势不断巩固增强。

有(yǒu)力支撑美丽中(zhōng)國(guó)建设。人民(mín)生产(chǎn)生活绿色用(yòng)能(néng)保障持续加强，北方地區(qū)清洁取暖率接近80%。建成全球最大规模充電(diàn)基础设施體(tǐ)系，支撑我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产(chǎn)销量连续9年稳居世界第一、保有(yǒu)量超过2000万辆。全國(guó)燃煤锅炉减少80%以上，95%以上煤電(diàn)机组实现了超低排放，排放水平与天然气发電(diàn)机组相当。持续推进成品油质(zhì)量升级，成品油质(zhì)量达到世界先进水平。

以深化能(néng)源领域改革增强转型发展动力活力

党的二十届三中(zhōng)全会《决定》强调，加快规划建设新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，同时就深化能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)制改革、完善新(xīn)能(néng)源消纳和调控政策措施、加强能(néng)源领域多(duō)边合作(zuò)平台建设等提出了一系列重大改革举措，為(wèi)进一步推动能(néng)源转型指明了方向和路径。新(xīn)征程上，我们将进一步深化能(néng)源领域改革，增强能(néng)源转型动力活力，重点要健全三个體(tǐ)系。

健全清洁能(néng)源供给保障制度體(tǐ)系。建立以绿色低碳為(wèi)导向的能(néng)源开发利用(yòng)新(xīn)机制，推动清洁能(néng)源生产(chǎn)供给由集中(zhōng)开发、大范围统一输配向區(qū)域自平衡和跨區(qū)优化配置并重转变，形成优先通过清洁低碳能(néng)源满足新(xīn)增用(yòng)能(néng)需求并逐渐替代存量化石能(néng)源的能(néng)源生产(chǎn)供给格局。完善不同能(néng)源品种之间的互补和替代政策机制，推动煤炭和新(xīn)能(néng)源优化组合，实现传统能(néng)源与新(xīn)能(néng)源协同互补、有(yǒu)序替代。健全现代化能(néng)源基础设施建设和运行體(tǐ)制机制，建设全國(guó)统一電(diàn)力市场，加快构建新(xīn)型電(diàn)力系统，实现源网荷储协同布局，优化油气管网运行调度机制。

健全能(néng)源绿色消费激励制度體(tǐ)系。完善资源总量管理(lǐ)和全面节约制度，建立能(néng)耗双控向碳排放双控全面转型新(xīn)机制。健全煤炭清洁高效利用(yòng)机制。完善新(xīn)能(néng)源消纳和调控政策措施，健全鼓励灵活性電(diàn)源参与系统调节的价格机制，落实好煤電(diàn)容量電(diàn)价机制，研究建立健全新(xīn)型储能(néng)价格形成机制。完善绿色電(diàn)力证书交易制度，推动发展绿证市场，加强電(diàn)力市场、绿证市场、碳市场等有(yǒu)效衔接。推动终端能(néng)源消费转型由電(diàn)能(néng)替代為(wèi)主向電(diàn)、氢、氨等多(duō)元清洁替代转变，推动主要用(yòng)能(néng)领域成為(wèi)能(néng)源转型的重要引擎。

健全能(néng)源产(chǎn)业链自主创新(xīn)制度體(tǐ)系。建立清洁低碳能(néng)源重大科(kē)技(jì )协同创新(xīn)體(tǐ)系，形成以市场為(wèi)导向、國(guó)家战略科(kē)技(jì )力量為(wèi)引领、企业為(wèi)主體(tǐ)、产(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合的能(néng)源技(jì )术创新(xīn)體(tǐ)系，加快突破一批清洁低碳能(néng)源关键技(jì )术。建立健全清洁低碳能(néng)源产(chǎn)业链协同创新(xīn)机制，构建以需求端技(jì )术进步為(wèi)导向，能(néng)源技(jì )术成果评价、转化和推广应用(yòng)高效协同的政策机制，通过工(gōng)程化集成应用(yòng)形成先进技(jì )术及产(chǎn)业化能(néng)力。完善能(néng)源绿色低碳转型科(kē)技(jì )创新(xīn)激励政策，探索以市场化方式吸引社会资本支持资金投入大、研究难度高的战略性清洁低碳能(néng)源技(jì )术研发和示范项目。

奋力谱写能(néng)源转型发展新(xīn)篇章

全面建设社会主义现代化國(guó)家，必须更好统筹发展和安(ān)全，兼顾当前和長(cháng)遠(yuǎn)，加快规划建设新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，推动能(néng)源低碳转型和高质(zhì)量发展，為(wèi)中(zhōng)國(guó)式现代化提供有(yǒu)力的能(néng)源支撑。

筑牢安(ān)全降碳基础。立足我國(guó)资源禀赋，按照先立后破、通盘谋划的原则，推动能(néng)源平稳有(yǒu)序转型。发挥好化石能(néng)源兜底保障作(zuò)用(yòng)，加强煤炭清洁高效利用(yòng)，提高对能(néng)源低碳转型的支撑调节作(zuò)用(yòng)。加大油气勘探开发和增储上产(chǎn)，确保國(guó)内原油产(chǎn)量長(cháng)期稳定在2亿吨水平、天然气自给率不低于50%。完善能(néng)源基础设施网络，优化西電(diàn)东送、北電(diàn)南送格局，加强油气“全國(guó)一张网”建设运营。稳步推进煤炭产(chǎn)能(néng)储备建设，加快支撑性、调节性電(diàn)源建设，增强应对各种风险挑战的能(néng)力。

加大非化石能(néng)源供给。持续扩大非化石能(néng)源利用(yòng)规模，构建高水平新(xīn)能(néng)源消纳體(tǐ)系。有(yǒu)序推进主要流域水電(diàn)开发，保持核電(diàn)平稳建设节奏。稳步推进新(xīn)能(néng)源大基地建设，优化海上风電(diàn)基地规划布局，大力推广分(fēn)布式可(kě)再生能(néng)源系统。坚持新(xīn)能(néng)源与调节電(diàn)源、電(diàn)网建设在规模、布局、时序上做到“三位一體(tǐ)”，提高電(diàn)网对清洁能(néng)源的接纳、配置和调控能(néng)力，保持新(xīn)能(néng)源装(zhuāng)机每年增長(cháng)1亿千瓦以上的规模。2030年前，实现新(xīn)增能(néng)源消费量的70%由非化石能(néng)源供应，力争非化石能(néng)源消费比重每年提升1个百分(fēn)点。

推动消费侧节能(néng)降碳。推动传统能(néng)源产(chǎn)业转型升级，加强煤炭清洁高效利用(yòng)，优化天然气利用(yòng)政策。更大力度推动消费侧节能(néng)降碳，大力实施工(gōng)业、建筑、交通等重点领域节能(néng)降碳行动，把腾挪出来的用(yòng)能(néng)空间留给新(xīn)兴产(chǎn)业、未来产(chǎn)业和民(mín)生领域。开展重点行业领域能(néng)效提升行动，加快工(gōng)业、建筑、交通等领域電(diàn)能(néng)替代，加强新(xīn)能(néng)源汽車(chē)与電(diàn)网融合互动，实现到2025年终端用(yòng)能(néng)電(diàn)气化水平达到30%左右。进一步完善绿证制度，持续扩大绿证绿電(diàn)消费。

加强绿色低碳技(jì )术创新(xīn)和國(guó)际合作(zuò)。聚焦发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力，巩固拓展新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业优势，加强大型风電(diàn)、高效率光伏、光热等技(jì )术创新(xīn)，推动先进核能(néng)、新(xīn)型储能(néng)、氢能(néng)等领域前沿技(jì )术不断取得新(xīn)突破。推动先进信息技(jì )术与能(néng)源产(chǎn)业深度融合，加快培育能(néng)源新(xīn)业态、新(xīn)模式。高质(zhì)量推进共建“一带一路”绿色能(néng)源合作(zuò)，积极推动风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)、智慧電(diàn)网等项目落地，加强清洁能(néng)源技(jì )术和标准體(tǐ)系國(guó)际衔接互认。深度参与全球能(néng)源治理(lǐ)，建设运营好“一带一路”能(néng)源合作(zuò)伙伴关系和全球清洁能(néng)源合作(zuò)伙伴关系。